《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局 深圳市宝安区人民政府关于促进跨境电子商务高质量发展的若干措施》政策解读

一、背景介绍

为深入贯彻落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》《广东省人民政府办公厅关于印发推进跨境电商高质量发展若干政策措施的通知》和《深圳市关于推动跨境电子商务高质量发展的若干措施》，前海合作区、宝安区两方联动全面提升跨境电商高质量发展水平，以更大力度推动跨境电商稳规模、优结构、提品质、强生态，打造跨境电商和直播产业集聚区,特制定了《深圳市前海管理局  宝安区人民政府关于促进跨境电子商务高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），通过构建跨境电商生态圈赋能制造业高质量发展，培育新质生产力发展新动能。

二、主要内容

《若干措施》包括完善电子商务产业生态、鼓励跨境电商企业集聚发展、大力发展直播电商产业、夯实电商发展基础、提升电子商务服务水平、附则共六章三十七条，主要内容如下：

一是完善电子商务产业生态。根据《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局关于服务深港合作鼓励总部企业发展的实施办法》，积极引进电子商务总部企业，对在前海合作区、宝安区实际经营的电子商务企业，符合总部企业认定要求的，给予一次性落户奖励。支持跨境电商企业做大做强，对符合条件的跨境电商企业给予奖励。支持企业用好双“15%”税收优惠，按照《财政部 税务总局关于延续深圳前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠政策的通知》《财政部 税务总局关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》，对前海合作区内符合条件的企业享受企业所得税优惠和境外高端人才税收补贴。支持电商平台发展壮大，对电商交易平台企业每年给予奖励。支持企业自建独立站开展跨境电商业务，对符合条件的独立站给予奖励。

二是鼓励跨境电商企业集聚发展。打造跨境电商集聚发展园区，对园区运营主体给予奖励。对符合条件的跨境电商企业租用办公用房，最高按60元/平方米/月的标准给予租金支持。支持跨境电商产业园区参与国家和广东省评定，对被认定的产业园区分别给予一次性奖励。支持跨境电商企业参与国家和广东省评定，对被认定的企业分别给予一次性奖励。支持跨境电商外贸综合服务类企业发展，每家企业每年最高给予奖励。鼓励第三方支付机构在前海拓展跨境电商业务，每家企业每年最高给予奖励。鼓励企业在跨境电商场景中使用数字人民币。鼓励跨境电商企业阳光化申报，规范化运作。培育跨境电商AEO高级认证企业，对在前海合作区内实际经营的高级认证企业（AEO）给予一次性奖励，对在宝安区（含前海合作区宝安片区）实际经营且通过认证符合条件的企业给予奖励。

三是大力发展直播电商产业。加快建设直播电商基地，对符合条件的基地运营主体给予奖励，对符合条件的直播电商企业租用前海办公用房，最高按60元/平方米/月的标准给予租金支持。支持直播电商企业拓展业务规模。培育直播运营服务商。支持企业委托第三方服务通过直播方式销售产品，对其产生的佣金给予补贴。鼓励企业建设直播产品供应链选品中心，对符合条件的项目和企业分别给予奖励。根据《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局关于支持港澳青年在前海就业创业发展的十二条措施》，鼓励企业聘用港澳直播人才，对人才和用人单位给予补贴。支持鼓励市级以上行业协会、电商企业及MCN机构等在前海举办或承办具有行业影响力的重大活动，按场租的50%给予一次性资金奖励。                                

四是夯实电商发展基础。支持深圳机场提升跨境电商货物服务能力，鼓励航空公司拓展跨境电商空运专线，支持深圳机场扩建物流基础设施，协调民航主管部门持续创新优化跨境电商货物服务流程。支持建设跨境电商监管场所和机场货运前置安检中心。对符合条件的大型跨境电商平台或企业，支持以关地合作的方式建立前置监管仓，鼓励跨境电商企业建设海外公共仓。

五是提升电子商务服务水平。构建惠企服务体系，建立跨境电商总部企业服务专员队伍。鼓励前海合作区内金融机构加大对跨境电商企业投资融资、信用贷款、上市挂牌融资等金融支持。鼓励服务跨境电商的金融改革创新，支持符合条件的支付机构基于真实贸易背景通过改革创新为跨境电商企业提供更加便利化的支付服务。推动深圳税务局在前海优先落实跨境电商税收支持政策。探索跨境电商阳光化应用场景，在深圳跨境贸易大数据平台建设中增加跨境电商阳光化业务板块。加强专业化人才引育，加大跨境电商高层次人才引进工作力度，鼓励培训机构开设跨境电商培训班，推动多方联动开展合作办学和经验交流。

六是附则。同时符合本措施及宝安区、前海合作区其他同类支持政策的，不得重复享受。同一年度已享受深圳市同类扶持的，原则上可以与前海政策叠加享受，市相关行业主管部门另有规定的除外。本措施正式实施后，《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局促进商贸物流业高质量发展办法》第十三条和第三十七条同步废止。单一企业主体享受该措施财政支持的，合计支持金额原则上不超过3000万元，且奖补金额受当年前海管理局、宝安区政府年度专项资金总规模限制。宝安区（除前海合作区宝安片区外）参照本政策执行，相关扶持资金由宝安区承担。本措施的操作指南由深圳市前海管理局、宝安区政府另行发布，由深圳市前海管理局负责解释，实施期限为三年。

三、主要亮点

（一）前海和宝安区联合出台的首个政策。2021年9月6日，党中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，前海合作区范围由14.92平方公里，扩展至120.56平方公里。范围首次覆盖宝安片区80平方公里，含新安、西乡等多个街道，《若干措施》由前海管理局和宝安区共同对跨境电商企业予以扶持。宝安区政府将《若干措施》整个宝安区。

（二）全链条穿透式构建跨境电商产业生态。《若干措施》对跨境电商平台、卖家、支付、物流等各个环节的特点有针对性的予以支持，特别是针对跨境电商存在报关主体与真实卖家脱节、物流企业围绕政府补贴迁移的现状，重点对企业设立独立站、打造品牌等环节进行支持。有利于全面提升前海、宝安区跨境电商企业发展质量，优化产业生态。

（三）着力推动新质生产力高质量发展。前海积极发挥跨境电商对高端智能制造业的服务作用，支持企业打造自有品牌，拓展海外市场规模，形成良性循环，提升创新能力，形成一批在细分领域科工贸一体化的冠军或头部企业。引导更多研发、制造、贸易等科工贸一体的高科技企业开展跨境电商销售，有力增强跨境电商产业对我市经济的贡献。